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盖州市人民法院关于规范司法行为优化营商环境的工作报告
发布时间:2018-03-14 16:30:39  阅读次数:497 次  【字体大小:   中  】 

2017年以来,我院立足审判、执行工作实际,扎实推进《辽宁省优化营商环境条例》落实工作,制定实施《盖州市人民法院规范司法行为 优化营商环境的二十二项措施》,切实构建“亲”“情”新型政商关系,积极营造尊商、扶商,公平公正的法治环境,依法全力保障盖州社会稳定和服务、促进经济振兴发展。

一、牢固树立服务理念,围绕总体目标,加强组织领导

1、紧紧围绕盖州全面振兴发展的工作目标,在全院开展牢固树立三个服务理念的教育学习活动。让干警在日常工作中能够牢牢把握新常态下营商环境新特征,从大局出发,推动建立多元化纠纷解决机制,延伸司法服务。

2、成立规范司法行为,优化营商环境专项行动工作领导小组,全面加强组织领导。领导小组组长由院党组书记、院长担任,党组成员任组员,领导小组下设办公室。领导小组的成立切实实现审判提速,提高审结效率,着力维护了安全稳定的营商环境。

二、强化司法保障,优化营商环境

1、加强立案窗口建设 ,全面提高服务意识。强调立案庭工作人员的服务意识、大局意识。对符合立案条件的,当场登记立案,对不熟悉起诉程序的企业,讲解相关法律规程,流程,帮助其完成立案。同时有效调控涉及企业经营、项目建设的各类案件,对必须通过法律途径解决的影响企业经营、项目建设的案件,开辟绿色通道;对可能会延缓、阻碍招商企业经营、项目建设的案件,严把立案关,尽量通过诉前程序解决。申请人建华建材(营口)有限公司与被申请人丹东通海港航工程有限公司买卖合同纠纷一案中,申请诉前保全,立案庭法官先后四次赶赴丹东,冻结了被申请人的银行账户共计410余万元,最后此案件得以调解,为企业挽回了经济损失。

2、加强刑事审判工作,维护平安的营商环境。坚持宽严相济刑事政策,依法严惩各类严重危害社会治安的刑事犯罪,依法惩处破坏市场经济秩序、侵害财产犯罪,打击非法集资、诈骗等犯罪案件。2017年共审结刑事案件388件,充分发挥了刑事审判打击犯罪、维护稳定、促进发展的职能作用。

3、加强民事审结效率的提高,维护完善公平正义的营商环境。注重发挥民商事审判的规范、指引作用,维护和完善市场交易规则,平等保护各类市场主体合法权益。对涉企案件依法做到快立、快审、快结、快执,减轻企业诉讼负担,有效地处理经济发展新常态带来的新情况新挑战。如在审理原告盖州市某公司诉被告齐齐哈尔某有限公司租赁合同纠纷一案中,原告提出财产保全申请后,承办法官依据事实,鉴于情况紧急,立即启程。办案人员冒风寒,转乘火车、汽车,颠簸上千公里。经多方查证,终于落实被告银行有款帐户,下达保全手续,冻结被告公司存款。被告公司在法律的威慑作用下,意识到拖欠欠款的行为显系不当,积极向原告偿还了欠款。我们每一位承办法官都在努力维护当事人的合法权益,尽心尽责为企业的发展保驾护航。2017年,我院共审结民商事案件4604件,结案率96%。

4、加强执行工作力度,规范执行行为,维护司法权威。完善执行工作程序,通过对执行案件流程信息管理系统的监管,提高执行案件结案率,2017年共执结案件2111件。借力信息化建设,通过在中国执行信息公开网等网络平台公开失信被执行人信息,切实破解执行工作难题、补齐短板,对失信人实施信用惩戒。今年以来依法向社会公布失信被执行人信息320余人次,依法限制被执行人出入境、高消费210余人次。对重点案件统一指挥、统一协调、统一行动,有效维护申请执行企业利益,有效的维护市场秩序。如在执行盖州市某设备有限公司与黑龙江省某物业有限公司承揽合同纠纷一案中,申请人盖州市某设备有限公司向本院申请执行,当时已临近年关,该执行款是否能追回,直接关系到申请人企业六十多名职工的工资,关系到这些职工能否过好春节。该案立案后,执二庭立即指派两名执行员在腊月二十六连夜赶赴黑龙江省大庆市肇源县。腊月二十七到达当地银行,将756700元全额划扣回申请人企业。为企业的良性发展起到了积极的作用。

5、加强司法公开和法治宣传,营造尊商、重商、安商、扶商的良好社会风尚。深入推进审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,向当事人公示公开审判、执行各主要流程节点相关信息,落实阳光司法各项措施。充分发挥裁判的规范、指导、评价和引领作用,利用媒体平台、政务网站及微博、微信等载体,定期发布典型案例。2017年共公开裁判文书2290份。

三、改进司法作风,延伸司法审判服务

1、继续深入开展“两学一做”教育活动的同时,积极开展“忠诚、干净、担当”主题教育活动,认真查摆整改法院的“四风”问题,引导法官恪守司法良知、规范司法行为。针对权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、腐败易发“风险点”进行廉洁风险提示。全面加强督促检查,力求杜绝出现工作失职、推诿扯皮、违法办案等严重影响我市营商环境的现象。

2、提高审判专业化水平,注重判前调解、法律释明、判后回访等工作。采取座谈、调研等形式,就企业在经营管理活动中遇到的法律问题及时提出合理化建议,引导企业依法经营,防范和降低经营风险,实现法律效果和社会效果的统一。如我院北海法庭开展法官走访企业活动,上半年,先后走访了建华建材(营口)有限公司、营口铝镁粉厂、营口压铸业有限公司、营口奥雪有限公司、辽宁奕丰集团、辽宁远大集团等企业,积极回答并帮助企业解决一些基本的法律问题,做到送法上门,主动做好法律释明工作。同时,北海法庭在双台镇及较偏远地区共建6个法庭工作联络站,并印制法庭便民服务联系卡1000张,老百姓可电话预约立案。

3、找准司法保障和服务的关键点和结合点,保证社会司法需求得到及时回应。为了能够更好地为盖州市滨海大开发建设提供优质的司法保障服务,经我院党组研究并请示盖州市委、政府,与相关园区部门协商,请示省院同意将九垄地人民法庭更名为仙人岛能源化工区人民法庭,并迁迁址至仙人岛能源化工区。

四、下一步工作方向

我院在工作还存在一些问题和困难。案件数量持续大幅增长,尤其是经济案件中疑难复杂和新类型案件不断涌现,办案任务日趋繁重;个别干警对优化营商环境的认识不高;“执行难”问题没有根本解决等。

在以后的工作中,我们要继续围绕全面振兴发展的目标,紧紧围绕市中心工作,依法履行审判职能把工作重点落实到规范司法活动,优化营商环境上来。平等保护市场经济行为,维护公平交易和有序竞争的市场环境;认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》,妥善审理经济新常态下各类民商事案件;不断完善多元化纠纷解决机制,用法治手段化解转型发展中出现的各类矛盾纠纷,促进社会和谐;增强执行工作力量,用足用好“信用惩戒”、“打击拒执”、“执转破”等执行手段;强化执纪监督问责力度,确保法官清廉、法院清正、司法清明,努力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。



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