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盖州市自然资源局公开办事大厅制度

来源:盖州市人民政府

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发布时间:2020-05-27 09:49

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盖州市自然资源局公开办事大厅制度

 

第一章  总   则

第一条   为全面推进政务公开,进一步优化我市经济发展软环境,强化为民服务意识,提高工作效率,树立自然资源行业形象,根据国家、省、市相关法律、法规和《盖州市自然资源局政务公开制度》的规定,特制定本制度。

第二条   公开办事大厅是国家行政机关在依法履行管理职能和提供公共服务过程中,依据法律、法规规定,向管理和服务对象以及社会公众提供对外服务的机构。

第三条   本规定适用于盖州市自然资源公开办事大厅在履行行业管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中的各项相关活动。

第二章 基本原则

第四条   公平公正原则。公开办理的政务事项,必须依法维护群众的合法权益,办事结果要公平、公正。

第六条   全面真实原则。公开办理的政务事项要实事求是,不能流于形式,搞半公开或假公开。

第七条   方便群众原则。实施政务公开要有利于方便群众、方便社会,把方便所有的管理和服务对象作为基本要求。

第八条   讲求实效原则。政务公开工作要有利于提高行政管理水平,促进行政效率的提高;要有利于遏制腐败,健全和完善廉洁自律机制;要有利于依法管理,依法行政,维护国家和社会的利益。

第九条 便于监督原则。公开办理的政务事项,要增强透明度,便于群众监督。

第三章 岗位责任制度

第十条 部门总体工作职能和工作职责。盖州市自然资源局公开办事大厅是盖州市自然资源局在依法管理全市土地资源、矿产资源和提供公共服务过程中依据法律、法规规定,向管理和服务对象及社会公众提供对外服务的机构。其主要职责是:

(一)贯彻实施国家和省有关土地资源、矿产资源、海洋矿产资源的法律、法规及政策措施,宣传全市土地资源、矿产资源、海洋矿产资源管理的规则、规范和办法。

(二)按照国家有关土地管理和矿产资源管理的法律、法规、有关政策及地产、矿产的交易规则,具体实施地产、矿产交易市场的建设计划和管理目标。

(三)接受主管部门和其他单位、个人委托,组织实施土地使用权出让、转让、租赁和采矿权的招标、拍卖和公开挂牌交易工作,为举办土地使用权和采矿权的招标、拍卖会提供各项服务。

 

(四)受理土地使用权出让、转让、抵押、出租申请,负责各项土地市场交易的核查和报批。

(五)受理采矿权出让、转让、抵押、出租申请,负责各项矿产资源市场交易的核查和报批。

(六)受理国有企业改制中土地资产处置,国有土地使用权改变使用性质和用途的审查和报批。

(七)提供土地勘测、制图等技术服务,受理土地使用权、所有权地籍调查、初始登记及变更登记。

(八)提供土地和矿产资源交易信息行情,提供有关法律和其他信息咨询服务。

(九)设立交易过户、税费征收、土地登记发证、采矿登记发证等服务窗口,实行“一条龙”服务。

(十)提供地产评估等中介性服务。

(十一)负责上级交办的其它工作。

第十一条   岗位设置。办事大厅根据职能分配需要设立值班局长窗口、业务受理窗口、收费窗口、法律咨询窗口土地评估窗口。

第十二条   岗位人员职责:

值班局长窗口:每天由一名副局长轮流值班,负责处理当天发生的紧急情况或需要值班局长处理的情况;

业务办理窗口:负责对外的建设用地预审、报批;土地确权发证、采矿权登记发证等业务的受理和办理;

土地评估窗口:由土地评估所派专人负责土地评估等中介性服务;

收费窗口:根据法律、法规的规定和物价部门的许可收缴各种行政事业性费用;

法律咨询窗口:设立一人,负责接受群众咨询、回答相关问题、引导群众办理各项事项以及其他服务事项。

第十三条   窗口服务内容:

业务办理窗口:(1)负责受理国土资源行政审批事项的申报。(2)解答报件要求、报件流程、窗口职责等方面的咨询;(3)负责办理土地使用权登记发证。(4)土地变更登记。(5)土地使用权出让、划拨、租赁、转让、抵押、入股。(6)土地收购储备及经营性土地使用权招、拍、挂出让(7)破产、兼并、改制企业土地资产处置。(8)建设项目用地预审。(9)土地征用(收)和农用地转用。(10)农村个人建房审批。(11)本窗口相关业务法规政策的宣传、解答

法律咨询窗口:(1)受理土地违法案件和信访案件。(2)相关业务法规政策的宣传、解答。(3)引导公众办理各项业务。(4)其它需要服务的事项。

土地评估窗口:提供土地评估中介服务。

收费窗口:收缴各类行政性事业费用。

第四章  服务承诺制度

第十四条   窗口全体工作人员应文明办公,提倡文明用语。在接听电话、接待人员来访时,要求使用统一的规范用语。要实行“三声”,即来有迎声、问有接声、走有送声。

第十五条   大厅工作人员要统一着装,实行持证上岗制,以最大程度方便办事人员监督。

第十六条   实行政务公开制。按照依法、高效和便民的要求,根据不同的事项选择合适的公开方式和公开范围,提高大厅办事效能和服务水平。

第十七条   实行绿色通道。对于特殊情况急需办理事项,可实行 “绿色通道”,急事急办、特事特办。

第十八条   实行限时办结制,在承诺时间内办理完毕。

第十九条   实施对办理事项收费监督。除法律、行政法规另有规定以外,大厅事项办理不收取任何费用,更不准乱收费、超标准收费、搭车收费。依照法律、行政法规收取费用的,将法定项目和收费标准在办事大厅公示栏予以公布。

第二十条   实行接受群众监督制度。对外公布投诉电话,凡是被群众投诉且经查证属实者,情节轻微的给予全系统通报批评一次,情节严重的给予行政警告、记过处分,情节特别严重的调离工作岗位,情节特别严重且造成严重后果的给予劝退、开除处分。

第五章  限时办结制度

第二十一条   大厅工作人员办理各类工作事项,都应根据《国土资源部行政为民十项措施》的要求,在限定的时间内办结。

第二十二条   公开办事时限:

(一)建设项目用地预审,材料真实、齐备的,8个工作日内完成;

(二)乡级土地利用总体规划调整的修订和修改,材料齐备的,15个工作日内完成;

(三)临时使用土地许可,材料齐备的,10个工作日内完成;

(四)国有土地使用权划拨、出让、出资或入股、转让、租赁,材料齐备的,20个工作日完成;

(五)征收集体土地审核、上报,批次材料齐备的15个工作日内上报市局(若听证需30个工作日);

(六)土地登记,材料真实、齐备的,30日内完成登记发证;

(七)土地使用权抵押登记,宗地权属来源合法、面积准确、四至界限清楚无纠纷的,15日内完成;

(八)划定矿区范围,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(九)采矿权登记,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十)采矿权变更,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十一)采矿权延续,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十二)采矿权注销,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十三)探矿权登记,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十四)探矿权转让,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十五)探矿权变更,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十六)探矿权延续,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

(十七)探矿权注销,材料齐备的,8个工作日内上报市局(若需听证30个工作日);

第二十三条   对于材料齐备、真实的,要在规定的时间内办完,对于材料不齐全或有不符合法定要求的,当场一次性告知其所需补充的手续和材料。

第二十四条   实行一次性告知。一次告知是指申请人向我办事大厅申请行政许可事项或申请提供其他公共服务事项时,大厅工作人员应当将与该申请有关的事项一次性告知申请人的制度。下列事项应当一次告知:

(一)申请事项不属于本大厅职权范围;

(二)申请事项所需要的材料;

(三)办理事项申请的期限;

(四)申请材料不全,应当需要补交的材料;

(五)申请材料存在缺陷,应当需要补正的材料;

(六)不予办理的理由。

第二十五条   对服务对象咨询法律、法规、政策、办事程序等事项,应当当场解答;暂时无法解答的,应说明理由。

第二十六条   对于因工作人员失误,超出承诺时限的,追究相关工作人员的责任。

第六章  过错追究制度

第二十七条   规范行政许可行为,保证大厅工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政许可,促进大厅工作人员认真履行工作职责。

第二十八条   局纪检组负责本制度的监督实施。

第二十九条   承担行政许可过错责任的大厅工作人员除向服务对象正式道歉外,视情节轻重分别给予如下处理:

(1)责令作出书面检查;

(2)通报批评,取消当年评优评先资格;

(3)退回原单位,并按有关规定给予行政处分。

第三十条   大厅工作人员在办理行政许可过程中,有下列情形之一的,责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(2)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(3)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(4)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

(5)窗口工作人员工作时间脱岗,贻误服务对象办事的;

(6)不执行首问负责制的。

第三十一条   大厅工作人员在办理行政许可过程中,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条   大厅工作人员在办理行政许可过程中,有下列情形之一的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(1)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(2)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。

第三十三条   办理行政许可过程中,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,责令退还非法收取的费用,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分办理行政许可依法收取的费用的,予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的、依法追究刑事责任。

第七章  首问负责制度

第三十四条   按照认真负责、热情周到和不得推诿的原则,在大厅全体工作人员中实行首问责任制。凡第一个接待来电、来访的工作人员,即为首问责任人。首问责任人要千方百计为群众、为基层、为外商排忧解难,提供优质服务;在接待来电、来访中要使用礼貌用语。

第三十五条   对属于自己岗位内的事项,首问责任人必须认真答复、及时办理;对不属于自己岗位内的事项,必须告知服务对象负责该项工作的职能科室和具体经办人。如服务对象因故未能与有关职能科室联系上的,首问责任人有义务记录相关事宜,原则上在1个工作日内与该科室联系之后主动将情况反馈给该服务对象。

第三十六条   对违反首问责任制的工作人员,按照《窗口工作人员投诉责任追究暂行办法》、《服务窗口及工作人员考核办法》处理。

第八章  公开办事的保障和监督

第三十七条   自然资源局成立公开办事领导小组,局长任组长,副局长任副组长,各科室及基层单位负责人为成员。领导小组全面负责政务公开工作。局纪检组和机关党委负责对公开办事工作的监督、检查。

第三十八条   局纪检组和机关党委受理管理和服务对象、社会公众及各基层对公开办事工作的投诉、举报、控告和建议,报局公开办事工作领导小组批准后向公开办事大厅提出改进工作的建议和意见。

局纪检组和机关党委保护投诉人、举报人、控告人的合法权益。

第三十九条   公开办事大厅工作自觉接受社会各界以及社会的监督,对工作中存在的问题必须积极改进。

第九章  公开办事的奖惩

第四十条   对公开办事工作中成绩突出的单位和个人,应当参照《国家公务员暂行条例》和辽宁省国土资源厅机关公务员奖励的现行措施及国家有关规定,予以奖励。

第四十一条   违反规定,不及时、主动为群众和基层服务或违反相关制度的,给予批评教育;情节严重,由有关部门参照《国家公务员暂行条例》予以行政处分。

第四十二条   本制度由盖州市自然资源局办公室负责解释。

第四十三条   本规定自2020年1月1日起施行。

 

 

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