各乡镇人民政府、街道办事处，各相关部门：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，市政府决定成立“盖州市推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组”（以下简称“协调小组”），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
组 长：李 勇 市委常委、副市长
张洪亮 市营商环境建设局局长
崔恩鹏 市发展改革局局长
杨 军 市市场监管局局长
于永廷 市司法局局长
成 员：市政府办公室副主任高延明，市委编办副主任栾文柱，市发展和改革局副局长赵媛媛，市自然资源局党组书记、林草局局长柳凤升，市公安局副局长张志刚，市住房和城乡建设局副局长陈献哲，市市场监督管理局副局长刘兴阳，市财政局副局长刘兆晗、张钰其、李庆军，市民政局副局长王宝奇，市人力资源和社会保障局副局长王家群，市商务局副局长张洪亮，市行政审批局副局长曲忠胜、李正克、杨德夫，市教育局副局长郎华平，市科技局副局长于洋，市工业和信息化局副局长宋焕民，市税务局副局长金守德、杜刚，人民银行盖州分行副行长朴允，市交通运输局副局长迟恩来，市农业农村局副局长李承鹏，市文化旅游和广播电视局副局长赵波，市生态环境局副局长葛宝君，市司法局副局长陆亚男，市卫生健康局副局长徐进，市医疗保障局副局长刘景阳，盖州市供电公司副总经理王刚。
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和营口市委、市政府以及盖州市委、市政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各地区各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施和重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各镇街各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组4个专题组，以及综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在市营商环境建设局，办公室主任为市营商环境建设局局长张洪亮同志（兼）。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组 长：张洪亮 市营商环境建设局局长
副组长：栾文柱 市委编办副主任
陆亚男 市司法局副局长
赵媛媛 市发展和改革局副局长
柳凤升 市自然资源局党组书记、林业草原局局长
陈献哲 市住房和城乡建设局副局长
刘兴阳 市市场监管局副局长
刘兆晗 市财政局副局长
王宝奇 市民政局副局长
王家群 市人力资源和社会保障局副局长
张洪亮 市商务局副局长
曲忠胜 市行政审批局副局长
负责牵头推进市政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）激励创业创新组
组 长：崔恩鹏 市发展和改革局局长
副组长：郎华平 市教育局副局长
于 洋 市科技局副局长
宋焕民 市工业和信息化局副局长
王家群 市人力资源和社会保障局副局长
刘兴阳 市市场监管局副局长
林 森 市营商环境建设局副局长
李正克 市行政审批局副局长
金守德 市税务局副局长
朴 允 人民银行盖州分行副行长
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高效、科研人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（三）深化商事制度改革组
组 长：杨 军 市市场监督管理局局长
副组长：赵媛媛 市发展和改革局副局长
迟恩来 市交通运输局副局长
李承鹏 市农业农村局副局长
赵 波 市文化旅游和广播电视局副局长
葛宝君 市生态环境局副局长
白 钊 市营商环境建设局副局长
杨德夫 市行政审批局副局长
杜 刚 市税务局副局长
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管措施，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化“放管服”等国家标准体系实施推广，健全认证认可检验检测体系。
（四）改善社会服务组
组 长：张洪亮 市营商环境建设局局长
副组长：赵媛媛 市发展和改革局副局长
王家群 市人力资源社会保障局副局长
郎华平 市教育局副局长
张志刚 市公安局副长
王宝奇 市民政局副局长
陆亚男 市司法局副局长
徐 进 市卫生健康局副局长
陈献哲 市住房和城乡建设局副局长
白 钊 市营商环境建设局副局长
李庆军 市财政局局副局长
曲忠胜 市行政审批局副局长
刘景阳 市医疗保障局副局长
朴 允 人民银行盖州市副行长
王 刚 市供电公司副总经理
负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保、银行、公证、水电气暖以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗“等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、协调小组各保障组及主要职责
（一）综合组
组长由市营商环境建设局局长张洪亮担任，副组长由市营商环境建设局副局长白钊担任。
负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系镇街“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组
组长由市司法局局长于永廷担任，副组长由市营商环境建设局副局长林森担任。
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法规和规范性文件审核，及时提出制修订相关法规和规范性文件的建议方案，推动相关法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）督查组
组长由市营商环境建设局局长张洪亮担任，副组长由市政府办公室副主任高延明担任。
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和各镇街改革中存在的问题，以及社会对有关反映强烈的问题。
协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。
盖州市政府办公室
2020年3月17日