盖州市人民政府

行政复议决定书

盖政行复决[2020]4号

申  请  人：刘振芳  男  1952年6月6日生   

住      址：现住营口市鲅鱼圈区芦屯镇芦屯堡村838号

被 申 请人：盖州市公安局

住  所  地：盖州市清河大街10号

法定代表人：王克大  盖州市公安局 局长  

委托代理人：毛钰棋  盖州市公安局法制大队 民警

陆峻恺  盖州市公安局城市执法大队 民警

刘振芳对盖州市公安局作出的营公盖（治）行罚决字[2020]408号行政处罚决定书不服，于2020年6月5日向盖州市人民政府申请行政复议，本机关依法已予受理,现已审理终结。

申请人请求：撤销营公盖（治）行罚决字[2020]408号行政处罚决定书。

申请人称：2020年5月20日，我到盖州高铁站买去北京的车票，买完要进候车室时，警察过来要我的身份证，我就递了过去，当时就把身份证扣押了。我向其讨要才发生了撕扯，我没有辱骂民警。两会期间安保维稳是大局，不是警察粗暴执法的借口，扣押公民身份证是违法行为。四、五个警察如狼似虎的把我架到警车上，拉回警局做笔录，并把我拘留十日。公安机关是执法单位，警察执行公务要有法律依据，更应有执法程序。处罚拘留我十日是对我精神、人格的莫大的伤害。因此，我请求撤销盖州市公安局作出的营公盖（治）行罚决字[2020]408号行政处罚决定书。

被申请人称：2020年5月20日10时许，盖州市公安局巡特警大队民警崔云淞、张军在盖州市高铁西站执行“两会”安保维稳卡点堵控任务时对上访人员刘振芳进京车票、身份证进行身份信息核对时，刘振芳情绪激动，并推搡、撕扯、辱骂执勤民警，并欲抢夺身份证，致使崔云淞左手虎口处划伤，刘振芳的行为严重扰乱盖州市高铁西站站内秩序，妨碍民警执行职务。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项之规定，我局于2020年5月20日作出处罚决定，给予刘振芳拘留十日的行政处罚。

本机关认为，该案具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当。

经审理查明：2020年5月20日上午10时许，申请人到盖州市高铁西站购买车票乘车去北京，在进候车室时，执行“两会”安保维稳卡点堵控任务的盖州市公安局巡特警大队民警崔云淞、张军对其进行身份信息审查核对后发现其为上访人员。后申请人为要回其身份证撕扯、辱骂执勤民警，致使民警崔云淞左手虎口处划伤，扰乱了盖州西站站内秩序，妨碍了民警依法执行职务。 

上述事实有下列证据证明：被申请人提供的询问笔录、现场视频资料和门诊病历等卷宗材料。

本机关认为：依据《信访条例》第十六条“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”之规定，盖州市公安局巡特警大队民警在盖州西站执行“两会”安保维稳卡点堵控任务是依法执行职务。申请人在民警崔云淞依法执行职务期间对其撕扯并辱骂，其行为扰乱了公共秩序，防碍民警执行职务的事实清楚。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项之规定，给予申请人的行政处罚认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的营公盖（治）行罚决字[2020]408号行政处罚决定书。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向盖州市人民法院提起行政诉讼。

盖州市人民政府

2020年7月28日