申  请  人：王**   女   电话：158****5660

住址：盖州市矿洞沟镇 

被申请人：盖州市公安局万福派出所 

住 所 地：盖州市万福镇芹菜沟村

法定代表人：张**  盖州市公安局万福派出所  所长

委托代理人：田**  盖州市公安局万福派出所  民警

第三人：冷**              电话：151****7161

住址：盖州市万福镇

王**对盖州市公安局万福派出所作出的营公盖（治）行罚决字〔2023〕3355号《行政处罚决定书》不服，于2023年9月15日向盖州市人民政府申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销盖州市公安局万福派出所作出的营公盖（治）行罚决字〔2023〕3355号《行政处罚决定书》。

申请人称：2023年8月13日13时30分左右，在盖州市万福镇万福村张屯，申请人与冷**等人因排水沟被堵一事发生口角，继而被冷**等四人打倒在地。冷**报警称申请人打她，随后被申请人出警。依据出警记录仪的显示，警察到达现场后，申请人被打倒在雨中的泥水地里，申请人的丈夫也被冷**等四人打伤，而冷**、武**、聂**、孙**等四人一直是站立的状态。申请人没有动手打人，但被申请人在责任划分时，却称申请人与冷**是互殴，冷**也受伤住院。事实上，冷**没有受伤，其一直是施暴者。被申请人没有认真谨慎调查本案，便给予申请人和冷**各罚款500元的处罚，被申请人的这种行为明显不当。申请人作为受害人，没有任何过错，不应当被处罚。案发后，被申请人迟迟不对冷**等四人进行询问，在申请人的一再追问及要求下，被申请人才对冷**等四人作了询问笔录，询问过程也是敷衍了事，笔录并不能真实的反映案发当时的情形。被申请人的行为是迫于申请人要求被动履职，作出的处罚决定没有说服力。因此，申请人对被申请人作出的营公盖（治）行罚决字〔2023〕3355号《行政处罚决定书》不服，请求复议机关能够撤销该行政处罚决定。

被申请人称：2023年8月13日13时30分，在辽宁省盖州市万福镇万福村张屯，村民冷**与邻居王**因为排水沟被堵一事发生口角，后冷**与王**厮打在一起。以上事实有违法行为人的陈述、被害人的陈述、证人证言、医院病志等证据材料证实。根据我所对证人制作的询问笔录，冷**与王**均有撕扯动作，且根据医院病志中显示，双方均有不明显外伤，故对冷**与王**罚款500元的行政处罚得当。在民警出警当时冷**与王**两人拨打120要求住院治疗，经过民警多次联系，冷**与王**均表示身体没有恢复，不能配合公安机关制作笔录，我所民警在执法过程中没有过错。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定万福派出所于2023年9月8日作出给予王**罚款500元的行政处罚。

第三人逾期未答复。

经审理查明：2023年8月13日13时许，在盖州市万福镇万福村张屯，王**与邻居冷**因堵排水沟一事发生纠纷，后双方发生撕打。盖州市公安局万福派出所在接到冷**的报警后，到达现场对案件进行处理。王**于当日到盖州市中心医院就诊，经诊断为：头面部外伤、胸部外伤。冷**于当日到营口经济技术开发区中心医院就诊，经诊断为：头部外伤、头皮血肿、胸部软组织挫伤。盖州市公安局万福派出所于2023年9月8日分别对王**、冷**作出罚款五百元的行政处罚。申请人王**不服被申请人对其作出的行政处罚决定，遂申请行政复议。

上述事实有下列证据证明：被申请人提供的询问笔录、住院病案、执法记录仪视频等卷宗材料。

本机关认为：本案争议的焦点是王**是否有撕打冷**的行为。根据被申请人提供的询问笔录、住院病案等卷宗材料能够证明王**存在撕打冷**的行为，申请人称其未撕打冷**，但未提供证据予以证明，故对申请人的主张本机关不予支持。盖州市公安局万福派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予申请人王**的行政处罚认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的营公盖（治）行罚决字〔2023〕3355号《行政处罚决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向盖州市人民法院提起行政诉讼。

二○二三年十一月十日