《盖州市2024年大气污染综合治理方案》业经2024年4月18日第八届市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

盖州市人民政府

2024年6月21日

（此件公开发布）

盖州市2024年大气污染综合治理方案

为持续改善环境空气质量，完成全年工作目标，2024年我市要结合实际突出整治重点，将PM2.5与臭氧协同治理作为主攻方向，实施更为严格的管控措施，提升城市精细化管理水平，现制定本方案。

一、日常管控措施

站点周边3公里范围内实施精细化、常态化管控，主要对移动源、扬尘源、臭氧、工业源、餐饮油烟与“散乱污”企业、散煤清洁能源替代、柴油货车清洁化行动、秸秆禁烧进行控制。

（一）遏制移动源污染

3公里范围内无黑烟及高排放车辆、非道路移动机械，学校、商场、农贸市场等附近交通拥堵得到缓解，尾气排放明显减少。

1．机动车管控。3公里范围内所有车辆要严格按照交通规则行驶；全年限行时段内严禁重型柴油货车、黑烟车、农用车、非道路移动机械穿行。（由市公安交警部门牵头负责）

2．非道路移动机械管控。加强在用非道路移动机械编码登记核查工作，配合市生态环境执法队开展车用油品质量核查工作。3公里范围内各类工地施工不得使用未达到国家第三阶段排放标准的或者尾气排放不达标的在用非道路移动机械和国三及以下专项作业车（工程机械车）。3公里范围以外工地使用的非道路移动机械与柴油机械禁止进入3公里范围。（由盖州生态环境分局、市公安交警、住建部门、市综合执法局按职责分工负责）

3．道路交通管控。3公里范围易拥堵路段需加强交通疏导，尤其是长征大街周一至周五学校附近需每天安排交警疏导交通，减少拥堵引起的怠速；早晚高峰及节假日需在天禹岗、家乐福岗、名人岗及商场、农贸市场附近安排交警执勤疏导交通，减少3公里范围内道路拥堵造成的机动车尾气污染。（由市公安交警部门牵头负责）

4．合理安排机动车停放。3公里范围内禁止私建停车场。现有停车场要进行合理优化，科学管理。同时加大对3公里范围内违规停放的检查与处罚力度。（由市公安交警部门牵头负责，审批部门配合实施）

（二）严控扬尘污染

1．加强道路保洁，优化作业工艺，在人工清扫的基础上，重点实施机械湿式清扫和洒水喷雾，市府路、红旗大街、长征大街、永安路、东升路、盖州路、清河景观路、清河大街、哈大路等主要街路每天不低于3次洒水，机械化清扫率确保达到100%。日间以路面喷淋、垃圾收集、保洁巡检为主，逐步规范沿街商户倾倒垃圾的行为。根据季节特征，对道路保洁实施不同的措施：夏、秋季节，以抑制臭氧为主，高温时段增加道路喷洒作业频次。全面提升道路扬尘保洁水平，道路洒水保洁实施措施：早高峰前4:00-7:00轻度洒水作业1次；白天9:00-12:00洒水1次；13:00时-17:00洒水1次。湿扫：早间4:00-7:00湿扫作业1次；上午11:00-14:00 湿扫作业1次；下午15:00-20:30湿扫作业1次。及时维修破损路面，避免黄土裸露造成扬尘污染。（牵头单位：市环境卫生服务中心、市城乡建设服务中心；配合单位：各办事处）

2．站点周边3公里范围内的生活垃圾，必须当天清运，严禁垃圾焚烧。所有清运垃圾、建筑垃圾的车辆通行路段增加夜间洒水保洁频次，人工垃圾清扫三轮车必须采取覆盖、密闭等措施确保不起扬尘。严禁使用农用车、黑烟车清运垃圾，推广使用新能源车辆。（牵头单位：市环境卫生服务中心、市城乡建设服务中心；配合单位：各办事处）

3．硬化或绿化裸露地面，消除黄土裸露、垃圾渣土乱堆现象，3公里范围内各类土、料、垃圾堆放全部清理到位。（由城乡建设服务中心、环境卫生服务中心、综合执法局牵头，各办事处配合）

4．定期对道路两侧花草树木浇水灌溉，3公里范围内需要绿化的场地及时种植，及时洒水，减少扬尘。（由城乡建设服务中心负责）

5．建筑工地。施工工地需达到“六个百分之百”，土石方必须湿法作业，物料堆场除覆盖外早晚各进行一次洒水，风力6级以上再强化一次洒水作业，保证不起尘、不扬尘。（由住建局负责）

6．市政工地。城区内市政道路、供热管网、市政修补以及其他市政施工工程，达到“六个百分之百”的基础上土石方作业同时采取湿法作业，边喷淋边施工，对裸露土方地面应苫盖到位，实时作业面应喷水保持不起扬尘，各类建筑垃圾不过夜堆放、即时清运。尤其是东至四中道口、西至火车站转盘、南至天禹岗、北至金鼎银杏小区。不得开挖后不进行施工，影响人民群众生活。（由城乡建设服务中心负责）

7．拆迁工地。城区内拆迁工地，建筑垃圾边装边洒水，建筑垃圾装车后对车身进行冲洗并且密闭苫盖后才能驶离现场，减少拆迁、垃圾装运过程中的扬尘污染，不进行作业的拆迁工地应全部苫盖到位，定时洒水。对于长期不进行作业的工地，通过撒草籽、抑尘剂等方式，进行抑尘。（由房征办负责）

（三）臭氧污染专项管控

1．以石化、化工、工业涂装、医药、农药、包装印刷和油品储运销为重点行业，全面梳理挥发性有机物治理台帐。确保污染治理设施正常运行，全面排查含 VOCs 物料储存转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，发现问题及时帮扶企业进行整改，对环境违法行为依法处罚。（生态环境分局牵头负责）

2．设施维护、交通标志标线刷漆等工程施工应尽量避免使用高挥发性涂料，同时作业应避开臭氧污染高值时间（9：00-17：00）（市住建局、市交通运输局按职责分工负责牵头负责）

3．加强重点区域内交通管控，尤其是车站、景点、商场等车流量较大路段，规范行人及非机动车通行，减少车辆怠速时间；加强中重型车辆管控，严禁达不到国I标准的汽油车、达不到国III标准的柴油车及国III以下的非道路移动机械在低排放区域内行驶。同时在强化管控期间开展路检路查工作，并对非道路移动机械进行抽检抽测。（市公安局、市交通局、市生态环境局按职责分工负责）

4．加密道路洒水车作业频次，辖区内高温时段每日对主要街路至少洒水4次，另外街路确保路面湿润。同时根据实际情况加密洒水频次。（环境卫生服务中心负责）

（四）严管企业排放，确保达标排放，推进企业升级改造

1．定期对重点企业在线监测数据进行抽检，防止在线监测数据造假；定期对企业环保设施的运转情况进行检查，确保企业环保设施正常稳定运行，严禁企业超排、偷排。（生态环境分局牵头负责）

2．积极推进城区内企业升级改造。优先考虑推进3公里范围内的企业升级改造，提高产品创新，减少污染排放，建立超低排放区域，未能达到标准的，引导退城入园，同时优先科技创新企业落户。（生态环境分局、工信、审批按职责分工负责）

3．3公里范围内的加油站必须加装油气回收装置，减少跑冒滴漏，并定期进行随机抽检，建立台账。（生态环境分局牵头负责、商务局配合实施）

（五）严管餐饮油烟

1．油烟达标排放。建成区内所有餐饮单位需按要求安装油烟净化装置，保证正常使用，餐饮油烟排放浓度稳定达到《饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）》要求，同时按照实际情况定期清洗，严禁净化器及外机黑油堆积，严禁油烟直排。（由市综合执法负责）

2．建成区内严禁涉及露天烧烤餐饮油烟的露天摊贩。严禁移动摊贩在3公里范围内占道经营，影响机动车行驶。（由市综合执法部门牵头负责）

3．加强巡查保证效果。安排专人对饮食业经营单位油烟治理设施的运行、周边街道移动摊贩实施不间断巡查，尤其是东至人民路、西至向阳路、南至市府大街、北至红旗大街范围内，对饮食业经营单位油烟治理设施的运行不正常立即实施停业整改，对进行占道经营的移动摊贩进行驱离并进行批评教育，对于情节恶劣的，暂扣车辆，巡查人员同时做好检查记录备查。（由市综合执法部门负责）

（六）稳妥实施散煤清洁能源替代。

全力完成《营口市冬季清洁取暖实施项目方案》改造任务。积极推动散煤替代工作，大力推动“煤改电”工作开展，巩固清洁取暖成效，完善清洁取暖长效机制、防止散煤复烧。严格执行销售煤炭质量标准，严厉打击劣质煤销售，定期开展散煤经销点监督检查，依法查处禁燃区内散煤销售网点。（由发改委、各乡镇办事处、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市场监管局负责）

（七）散乱污清零

全面排查整治“散乱污”，消除环境污染隐患，实现动态清零。（由生态环境部门牵头，工信部门及各办事处配合实施）

1．“散乱污”排查整治。重点对3公里范围内隐藏的不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的“散乱污”企业，及无任何手续污染环境的小作坊开展拉网式、地毯式排查，建立整治清单台账，凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查整治范围。对排查出的“散乱污”企业，及时依法下达整治或关闭取缔通知书，责令限期整改或自行拆除。

2．“散乱污”动态清零。加强3公里范围内日常监管，重点对居民区、工厂院内、城中村等隐蔽区域进行检查，杜绝“散乱污”死灰复燃和新建散乱污企业，实现动态清零。

（八）秸秆焚烧管控与综合利用

1．建立网格化责任体系，压实秸秆四级网格监管责任。加大巡查力度，巡查人员如遇焚烧事件需及时通知属地办事处协同处理。对国家、省卫星平台已送的疑似火点，在30-60分钟内到达现场核查，处理焚烧事件，并按《辽宁省秸轩焚烧防控责任追究暂行规定》对相关管控人员追究责任，并公布相关事件时间、地点、事件内容；并由政府督查室对相关问题处理情况以及巡查督察人员履职情况进行通报。（牵头单位：盖州生态环境分局；配合单位：各乡镇办事处）

2．加大秸秆禁烧和综合利用宣传力度。采用宣传车辆、张贴标语、村广播、手机微信公众号等方式，大力普及秸秆禁烧和综合利用的相关政策法规知识、积极宣传焚烧秸秆的社会危害性和严重后果，努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围，形成“齐抓共管，全民参与”的良好局面。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇办事处）

3．积极推动秸秆资源化利用。坚持“农用优先、就地就近”原则，以秸秆集约化、产业化、高值化为重点，全面推进秸秆“五化”利用，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系建立秸秆资源台账，健全秸秆综合利用监测评价体系，强化科技服务保障。（牵头单位：市农业农村局）

（九）柴油货车清洁化行动

加强对我市生产、销售货车环保达标监管，核查车辆的车载诊断系统(OBD)、污染控制装置、环保信息随车清单、在线监控等，抽测部分车型的道路实际排放情况，基本实现市内生产货车系族全盖。严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标不依法公开环保信息等行为。有序推进实施汽车排放检验和维护制度，强化机动车检验、维护和违法处罚联动管理。加强重型货车路检路查，完善超标车辆生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式，形成部门联合执法常态化路检路查工作机制。

二、特殊时期管控措施

特殊时期指重污染天气发生期间或根据站点数据变化情况以及预警情况等有必要实施更为严格管控的时间段。

1．特殊时期站点半径3公里内施工工地停止土石方作业，并严格做好覆盖等防尘措施，停止切割、焊接作业。不进行作业的施工工地应全部苫盖到位，定时洒水。对于长期不进行作业的工地，通过撒草籽、抑尘剂等方式，进行抑尘，所有土石方作业(包括装卸)在喷淋的基础上，全部采取湿法作业。（由市住建局、城乡建设服务中心、房征办负责）

2．特殊时期站点半径3公里内停止所有非道路移动机械作业与柴油机械作业，禁止除应急、安全、消防等保障车辆外其他大中型柴油车辆以及渣土运输车进入该区域。（由市公安交警部门牵头，市交通局、综合执法局按职责分工配合实施）

3．严格散煤及油烟监管。特殊时期综合执法部门安排专人对建成区内饮食业经营单位油烟治理设施的运行实施不间断巡查，对饮食业经营单位油烟治理设施的运行不正常立即实施停业整改。各办事处对相关社区散煤用户的燃煤情况实施巡查，提前发放清洁煤，对发现仍然使用劣质散煤的要当场予以收缴。（由市综合执法局、各办事处按职责分工实施）

4．特殊时期，对站点半径3公里范围内汽车零部件及配件制造、机械制造、塑料制品等行业在内的涉气企业，参照重污染天气Ⅲ级（黄色）应急响应管控措施实施管控，对企业进行限产（由生态环境部门负责，工信部门配合实施，具体企业清单见附件1）。

5．扼制道路扬尘污染。早高峰前4:00-7:00轻度洒水作业1次；白天9:00-12:00洒水1次；13:00时-19:00洒水1次。湿扫：早间4:00-7:00湿扫作业1次；上午11:00-14:00 湿扫作业1次；下午15:00-20:30湿扫作业1次。同时根据天气情况进行相应调整，确保道路湿润不起尘。（由环境卫生服务中心负责，具体路段见附件2）

附件：1．盖州市自动站3公里范围重点企业管控名单

2．盖州市中心医院站点周边主要管控道路

3．大气污染综合治理方案措施清单（3公里）

附件1

盖州市自动站3公里范围重点企业管控名单

附件2

盖州市中心医院站点周边主要管控道路

附件3

大气污染综合治理方案措施清单