自2024年综合窗口改革以来，在省、市营商局的精准指导下，盖州市营商环境建设局，以优化营商环境为宗旨，以提升企业、群众的满意度为标准，坚持问题导向，不打折扣，持续不断推进政务服务综合窗口改革工作，积极整合服务窗口，优化工作流程，加快推进“一件事一次办”改革，实现了“多窗跑”向“一窗跑”的提升，“分类别”向“无差别”跨越。窗口布局更加合理、进一步提高了政务服务效能，最大程度实现便民利企。现将盖州市政务服务中心综合窗口改革情况总结如下：

一、盖州市综合窗口改革总体情况

按照省营商环境建设领导小组办公室印发的《关于进一步深化综合窗口改革的实施方案》的通知要求，盖州市政务服务中心及6个分领域分中心、27个乡镇办事处及所辖299个便民服务站积极落实文件精神，建立了“一窗收件、分类办理、统一出件”的“无差别综合窗口”服务模式。目前各级政务中心及乡镇便民服务中心基本实现“无差别综合窗口”100%全覆盖。

盖州市共有政务服务事项1058项。其中市本级政务服务中心涉及599项；公安、税务、社保、医保、公积金、不动产6个分中心共涉及429项。全市共设立综合窗口38个。其中盖州市政务服务中心2个，6个分中心36个。较整改前全市共减少39个窗口，减少21名工作人员。

二、盖州市政务服务中心改革基本情况

盖州市政务服务中心结合实际情况，科学设置咨询引导、窗口服务、自助服务、休息等候、政务公开等区域。将原来的16个窗口改为6个窗口。按照日均办件量设置了2个综合窗口；1个企业开办分领域综合窗口；1个工程建设审批分领域综合窗口；1个综合出件窗口；结合盖州市政务服务中心实际情况将咨询窗口、帮办代办窗口、办不成事反映窗口进行整合为政务服务引导台。并将原多余的综合窗口全部取消，将该区域全部设置为驻厅单位办公区域，满足驻厅单位的业务办理需要。改革后窗口工作人员数量缩减了50%，能够受理全市27家单位的599个政务服务事项，为企业、群众提供无差别、标准化服务。其中综合窗口547个事项，工改分领域综合窗口43个事项，企业开办分领域综合窗口9个事项，单个综合窗口日均办件量在30件左右。

三、盖州市政务服务中心综合窗口改革措施及成效

（一）提高政治站位，确保思想统一

综合窗口改革工作是省委、省政府高度关注、高位推动的工作任务。盖州市委、市政府领导高度重视此项工作。确保高标准、高效率、高质量完成综合窗口改革各项工作任务。要确保事项进驻到位，严禁出现体外循环、明进暗不进等现象。规范知识库建设，确保审批要件与辽宁省一体化在线政务服务平台保持一致，发现问题及时督促整改，实现动态更新。盖州市营商环境建设领导小组第一时间下发了《关于省营商局综合窗口改革督导发现问题立行立改工作的通知》要求存在问题的个别单位立即进行整改，同时要求各部门针对有关问题立即开展自检自查。同时由营商局牵头向各单位发放了《关于加快综合窗口改革的提示函》、综合窗口改革工作提示函。要求各单位要切实增强责任感、紧迫感和主动性，全力推动政务服务事项按要求快速进驻政务服务中心。推动改革任务落地落实，以综合窗口改革的实际成效，推动政务服务的持续优化。

（二）坚持问题导向，持续精准发力

盖州市营商局在综合窗口改革过程中聚焦政务服务中心存在的突出问题，在解决问题上再精准发力。

盖州市营商局作为综合窗口改革的牵头单位，参照营口市级印发的《营口市政务服务中心进驻政务服务事项负面清单》对照全市1058个政务服务事项，27家单位逐一进行领导、业务骨干面对面沟通，明确各单位事项办理的流程、办件类型、办理方式等内容，最终确定盖州市纳入负面清单事项30项，涉及民政、林草、退役军人等12家单位。除负面清单事项外其他事项均纳入政务服务中心综合窗口。并向全市各单位印发《盖州市政务服务中心进驻政务服务事项负面清单》的通知。同时对于已驻政务服务中心的单位签订首席代表授权书和综合窗口委托收件协议，并要求各驻厅单位选派懂业务、能力强、素质高的工作人员为首席代表随事项一同进驻政务服务中心办理业务。

（三）配套机制保障，提升服务质效

为保证综合窗口改革取得实质性成果，推动政务服务转型升级，让政务服务既有改革力度，更具民生温度。盖州市政务服务中心除了在事项进驻、窗口布局等“硬环境”下功夫外，更注重窗口服务“软实力”的提升。

一是盖州市政务服务中心自综合窗口改革起，先后下发了《盖州市政务服务中心考勤管理办法（试行）》、《关于进一步规范各级政务服务中心作息时间的通知》、《关于进一步强化政务服务窗口管理的通知》、《盖州市政务服务中心“综合窗口”运行规则（试行）》等多项针对政务服务中心管理的通知要求，帮办代办、延时服务制度，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结制度，进一步帮助企业、群众实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企。以制度规范约束窗口工作人员和驻厅审批人员的日常行为，以制度保障推动改革落实到位。

二是以知识库为基础工具，以业务培训为重要抓手，加强综合窗口队伍建设，推动从“专科受理”向“全科能手”转变。经各单位梳理汇总形成高频事项知识库近200项，窗口工作人员以知识库为基础工具，配合由各进驻单位选派的首席代表和业务骨干通过集中培训、专项指导、跟窗学习等方式强化培训，切实提升窗口人员的业务技能和服务水平。尤其是对于窗口每日高频事项如残联、交通事项加大培训力度，窗口工作人员和相关业务主管单位多次就当天收件工作中遇到的不同业务情形和实际收件过程中产生的问题在空余时间进行业务沟通和现场培训，后梳理形成常见问题清单，供窗口工作人员参考。这种交流培训不仅有效提升了窗口工作人员的业务能力，同时加强窗口工作人员和后台审批人员的协同合作，更好地为办事群众提供服务保障。

四、下一步工作打算

盖州市将会综合窗口改革作为提升优化政务服务的出发点，为保证盖州市“综合窗口”改革能够切实取得成效，将工作重点放在以下两个方面：一是对窗口工作人员业务能力和服务素质的提升上，持续完善综合窗口服务知识库的建立，加强对窗口工作人员的日常管理，将日常服务行为规范与年终考核挂钩，引导窗口工作人员从思想上转变服务观念态度，增强服务主动性。二是细化综合窗口收件、流转过程中涉及到的具体情况，确保“综合窗口”改革后能够达到便民利民的成效。