为全面提升政务服务规范化、便利化水平，为企业和办事群众提供高效、便捷的政务服务，持续优化我市营商环境，按照省委、省政府“强力推进政务服务‘一网通办’、方便企业和群众办事”的要求，市行政审批局高度重视，大力优化行政管理和服务方式，精准发力线上政务服务，积极推进我市政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，推动实现政务服务全事项标准统一、全流程网上办理，促进政务服务跨部门数据共享和业务协同，并依托一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合，我市全面推进政务服务“一网通办”改革进入加速期。

“刀刃向内”，强力推动内部改革

今年以来，市行政审批局在严格落实防控措施的前提下，依托营口政务服务平台，提供“非接触式”线上政务服务，充分发挥“不见面”审批优势，加强业务协同办理，优化政务服务流程，最大限度减少群众跑腿，阻断疫情传播，为企业和群众提供便捷贴心的政务服务，多措并举、高效优质地满足办事需求。

为满足市民在互联网时代对政务服务的新期待、新需求，市行政审批局围绕“进一网、能通办”，对业务流程、运行机制、人员配备等进行全面、系统的整合重组，不断优化行政管理和服务方式，依托营口政务服务平台枢纽功能，及时梳理群众常用、急用的高频服务事项。

工作人员周末加班梳理在线业务、优化审批流程

在局党组的带领下，全局工作人员利用周末和平时休息时间加班加点全力优化在线政务服务流程，以“减时限、减环节、减材料、减流程”为着力点，持续简化办事材料、不断优化审批环节，缩减跨部门业务流程，推广电子证照，应用电子印章，让政务服务事项实现100%在线办理、不见面审批，使企业和群众不出门便可办成事，不断增强群众和企业的知晓率、满意度和获得感。

宣传倡导，积极引领外部推广

市行政审批局一边“刀刃向内”加大“一网通办”内部改革力度，一边以传统媒体、融媒体和盖事辰州、局公众号等掌上新媒体为阵地加大宣传推广力度，运用标语、展板、电子屏幕等多种载体，推行“一网通办”改革的重大意义、目标任务、落实举措；推广企业群众使用营口市政务网、辽事通APP在网上办理业务；推动服务职能向乡镇（街道）、村（社区）延伸，方便群众和企业办事；向各部门推广围绕“一网通办”改革，强化服务能力和作风建设，营造良好营商环境的经验做法和先进典型。

工作人员利用下班后时间熟练网版操作业务

以宣传带推广，引导社会各界加强对“一网通办”改革的认识，从而理解改革、拥护改革、支持改革，切实增强改革的自觉性和坚定性，为进一步提高办事效率，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，积极应对疫情防控，减少跑动、减少集聚，更好实现网上快捷办事、平安办事、健康办事，激发市场活力和社会创造力营造良好的舆论氛围。

多措并举，大力释放基层活力

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，要推动社会治理和服务中心向基层下移，把更多资源下沉到基层。市行政审批局以此为依据，放大一体化政务服务平台集约建设效应，实现服务水平“效能叠加”，积极推动政务服务中心向基层下移，打造政务审批“最短服务半径”，更好为企业和办事群众提供精准化、精细化服务。

市行政审批局主要负责同志带队到社区现场指导网办业务

按照省、市“一网通办”百日攻坚工作部署，市行政审批局主要负责同志亲自过问、督促落实、明确专人负责,积极探索将政务服务“最多跑一次”与“就近办”相结合，努力打造“家门口办事圈”。今年下半年，市行政审批局率先将相关服务事项延伸到太阳升街道办和西城街道长征社区，建立县级和基层联动机制，设置“便民服务就近办驿站”。

西城街道长征社区是市行政审批局基层党建“三单八联”共建单位，今年以来，市行政审批局以社区党群服务中心为基层服务联系点，多次为社区提供行政审批方面相关资料和专业人员，极大地方便了社区群众办理行政审批业务。

设置便民服务就近办驿站

在太阳升街道便民服务中心，多功能政务服务一体机的投入使用不仅大大提高了工作效率，而且减少了群众与窗口人员接触，避免扎堆办理。

就近办驿站工作人员演示政务服务一体机的具体操作

为切实提高窗口服务队伍业务能力，提升政务服务信息化水平，12月初，市行政审批局为全市各乡镇街道、市直政务服务分中心负责“互联网+政务服务”工作的相关负责同志和业务人员开展了“一网通办”业务培训会。此次培训，使各乡镇街道基层便民服务示范点具体业务经办人员掌握了“一网通办”业务相关知识，熟悉了具体操作流程，为优化我市营商环境，深入推进“放管服”改革，落实“一网通办”百日攻坚工作打下良好基础。

市行政审批局组织基层培训

健全机制，保障改革顺利施行

为保障“一网通办”改革的顺利实施，保障政务服务线上平台的平稳运行，必须建立完善确保其有效发挥作用的法规制度和运行规则。九月以来，市行政审批局组织全局学习党的十九届四中全会关于“在更大范围实现政务服务‘一网通办’为目标，加快推进建设全国一体化政务服务平台”相关内容，以习近平总书记在东北振兴座谈会上重要讲话精神、张国清书记、徐海龙市长在优化营商环境工作会议上的讲话以及市纪委相关文件精神为指引，以《国务院关于在线政务服务的若干规定》为依据，贯彻落实省深化“放管服”改革和优化营商环境电视电话会议精神，深入推进“一网通办”改革。

市行政审批局把加快推进政务服务平台建设作为引领数字化时代“一网通办”改革与政务服务能力提升的着力点和突破口，以“制度创新+技术创新”的双轮驱动，以“数据不泄露、服务不中断”为底线，进一步强化网办服务安全保障系统的风险防控能力。层层压实军令状，网络、法规、纪检、各业务科室之间明确“一网通办”改革任务目标，全方位、多层次确保政务数据有序共享，平台安全运行，个人信息安全有效保障。

严肃监管，持续优化营商环境

为打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，以市纪委《关于强化监督执纪问责优化营商环境的九条措施》为指导依据，市行政审批局党组要求纪检监察科充分发挥部门监督保障执行、促进完善发展作用，立足“监督的在监督”，聚焦全局作风建设，严肃督查考核、开展自检自查，着力解决“一网通办”改革中影响营商环境的难点、堵点、痛点问题，实现政务服务更加便捷高效、营商环境持续深入优化，确保省市政务服务“一网通办”百日攻坚决战决胜。

市行政审批局进一步优化资源、人员配置，不断创新工作管理模式，以企业、群众需求为出发点，以企业、群众满意为落脚点，通过“好差评”系统获取企业、群众满意与否的评价反馈，让企业和群众来评判服务绩效。市行政审批局及时采取对应措施改善服务方式，充分发挥网络评价的正效应，以好评作为工作动力，以差评反思总结改进，确保办事企业、群众的问题得到及时解决，加快推动政务服务从政府供给向群众需求的转变，更好推动网上审批服务再上新台阶。

“软硬兼施”，线上线下融合发展

线上“一网通办”如火如荼，线下政务大厅升级完善。11月，市行政审批局协调22家窗口单位进驻政务服务大厅，3日内如期完成市委市政府要求的大厅升级改造任务。

政务服务大厅严格控制办事人员

一次性进入数量，确保安全防疫距离

经过升级改造后，市行政审批局政务服务大厅科学规划出28个业务受理区、自助服务区、“一网通办”专区等功能区。同时，紧盯办事需求，购置配备了排队叫号、服务评价、政务服务一体机等智能化办公设备和便民服务设施，为实现“最多跑一次”和“不见面审批”提供硬件支持。

提升硬环境，提质软环境。在市委市政府的统筹部署下，司法、财政、交通、水利等民生服务事项全部进入大厅，政务服务大厅实行服务全进入、办事“只进一扇门";开设综合服务窗口，实现“前台一窗受理”、“后台分离办理”；实行流程全优化、“最多跑一次”。相关部门密切合作，全面梳理本部门行政权力事项、优化审批流程，精简审批要件；对重点项目上门代办、全程帮办、实行首办全负责、办事“找一人”，明确窗口首位受理事项的工作人员为“首办责任人”，对事项的受理、申请等环节全程办理或盯办。

目前，我市政务服务“一网通办”改革进入加速期，从10月1日起截止到12月15日，市行政审批局共办理事项61项，办件总数1117件，网办数618件，网办率55.33%超过省指标15.33个百分点。